去年7月，记者在青岛某宾馆遇到这样一桩事：一位曾多次举家调动、深知办户口之难的专业干部，由西北某市调至青岛，为了摸摸青岛办户口的“路数”，他抱着试试看的想法给青岛市公安局拨了电话，谁知半小时之后，青岛市公安局户政处处长和一名科长便来到他的房间，在查看过他的有关调动手续之后，户政处的两名同志带走了有关材料并留下一句话：“这事交给我们来办。”第二天刚上班，这位专业干部便接到了户政处的电话，说有事要来。来的又是那位户政处长和一名科长。他们带来了那位专业干部一家四口的准迁证，在每人的准迁证后面，还有本不属公安局办理的免缴城市增容费审批单……当时，那位专业干部，还有在场的几个人，都激动得不知说什么是好。倒是一位在场的“老青岛”说出了个中原因：青岛公安局现在推行的是《办理户口责任制度》，在青岛办户口，只要符合规定就不难……
去年初，青岛市公安局在推行人事制度改革的同时，将690多万青岛老百姓对公安工作不满意的重点问题列出来，而摆在首位的，竟是办户口难！
“向服务型转变，必须首先擦亮户籍这面窗口”——在局党委会上，万国忠局长一锤定音。
说干就干，一个由万国忠亲自挂帅的专门班子组成了。他们在调查研究的基础上，在全国率先推出了《办理户口承诺制度》。这项制度，由于在全国是“第一个”，落实起来自然有诸多困难。公安局党委针对这种情况，又出台了配套措施，并命令先从市区的65个派出所开始，将办理户口的制度和措施悬挂上墙；随后，又将这项制度推广到全市的215个派出所。半月之后，万国忠派人把每个派出所警民联系箱里的意见收集上来，共有157条，其中89条表扬，67条建议，只有一条是批评意见，写的是江苏路派出所户籍民警责任心不强，致使投诉人办理的户口被拖延。万国忠当即派户政处长查核落实。在落实情况属实的情况下，市局党委作出决定，由所长带领这位民警到居民家道歉，并全局通报和予以行政处罚。
不久之后，青岛市公安局党委在试点的基础上，又郑重地将“承诺制”改为“责任制”。两字之差，进一步拉近了与群众的距离。
36岁的崔建刚是4308厂的工人，自幼父母双亡。由于家境贫寒，他在农村找了对象。前些年，他一直担心花钱而不敢给妻子办户口，市北分局的同志知道之后，主动登门了解情况，仅用了3个月时间便批下他妻子和孩子的农转非准迁手续。当市北分局分管局长和路段民警将准迁证送到他家时，崔建刚和他的妻子都哭了，连声说：谢谢好警察，谢谢共产党！
青岛市公安局推行《办理户口责任制》，至今已一年多。一年多来，全市公安系统的民警在办理3325人农转非及6500名大中专毕业生迁移户口中，未发生一起群众投诉和差错，受到公安部的通报表彰。
去年10月，公安部组成考察组赴青岛，在没有当地人员陪同的情况下，他们随意“暗访”了156个派出所，看到的情况几乎完全一样——
在每个派出所的墙上，都悬挂着由市局统一制作的9个办理户口制度铝合金镜框，各项政策一览无余。
符合条件的，有通知书；不符合条件的，也有通知书具体向你解释。
为避免群众跑冤枉路，除每月最后两天为全市统一统计户口日外，其他时间24小时“全天候”服务，随到随办，双休日也不例外。
应该说，青岛市公安局推行的《办理户口责任制》是成功的。不久前，该市就这项制度进行问卷调查，6300份问卷里，群众的满意率为93％以上。
如今，青岛市公安局的这项制度，已在全国公安系统推广。可青岛市公安局的这项制度更确切地说是这项改革，仍远远没有止步。他们又先后推出了由室内走向社会，预约登门，定点服务，流动服务等措施，并作出每位分局领导每月必须带队走访8至10户办户口的居民，了解民意，倾听民声；市局户政处的32名干警，每月至少对100个派出所进行明察暗访等决定。在谈及这些时，万国忠颇动感情。他说：由管理型向服务型转变，是一次艰难的脱胎换骨的转变，再好的制度，若没有强硬的措施配合，也难以落实到实处！
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